Verschillen

Dit geeft de verschillen weer tussen de geselecteerde revisie en de huidige revisie van de pagina.

--- concepten:tkprogramma:3.2overheid [2016/08/26 14:47] – Prutzenberg
+++ archief:concepten:tkprogramma:3.2overheid [2017/09/11 21:19] (huidige) – ↷ Pagina verplaatst van concepten:tkprogramma:3.2overheid naar archief:concepten:tkprogramma:3.2overheid KapiteinG
@@ Regel 1: / Regel 1: @@
+==== gelocked voor editing, veranderingen worden niet meegenomen! ====
+==== Open, inzichtelijke en efficiënte overheid ====
-**Open en inzichtelijke overheid**
+De overheid is hier om de organisatie van onze samenleving zo overzichtelijk mogelijk te houden. Deze uitvoerende macht moet in een democratie controleerbaar zijn. Het is daarom belangrijk dat alles wat de overheid doet door haar burgers kan worden opgevraagd en ingezien. Dit recht op inzage is geregeld in de slecht functionerende Wet Openbaarheid van Bestuur (WOB). Verzoeken verlopen uiterst traag en de geheimhouding van de overheid wordt te veel beschermd. Om dit te veranderen is de Wet Open Overheid (WOO) aangenomen in de Tweede Kamer (Kamerstuk 33.328). WOO is een verbetering op de WOB, maar is nog verre van perfect. De antimisbruikbepaling dreigt te leiden tot willekeur en bovendien ontbreken sancties op het niet (tijdig) naleven van WOO-verzoeken.
-**Transparante en betrouwbare overheid (Eigenaar: Jonathan, status: done)**
+Alle ambtenaren (ongeacht positie) dienen verantwoording af te leggen. Niet alleen aan de overheid, maar ook aan de burger. Door ambtenaren zo duidelijk mogelijk identificeerbaar te maken, worden ze gemakkelijker aanspreekbaar op hun handelen en gedragingen. Als een ambtenaar zijn persoonlijke beleidsvisie bij een advies gebruikt, mag deze niet gecensureerd worden bij WOB- of WOO-verzoeken. Met de huidige mogelijkheden van het internet is het niet meer dan logisch te verwachten dat iedereen naar wens informatie direct moet kunnen inzien. Hiervoor moet er naast een indexverplichting ook openbaarheid van documentatie standaard te maken. De WOB of WOO zal dan worden vormgegeven rondom de uitzonderingen; enkel en alleen informatie die om specifieke redenen niet standaard vrijgegeven hoeft te worden.
-Een betrouwbare overheid begint met een controleerbaar en representatief parlement die eveneens zijn controlefunctie kan uitvoeren. De Piratenpartij constateert dat de controlefunctie van de kamer door fractiediscipline en vergaderlast onder druk staat. Daarnaast wordt de controlefunctie van de burger systematisch tegengewerkt door WOB verzoeken te frustreren.\\
+Een betrouwbare overheid begint met een controleerbaar en representatief parlement wat proactief en adequaat die overheid controleert. De Piratenpartij constateert dat de controlefunctie van de Eerste en Tweede Kamer door fractiediscipline en vergaderlast onder druk staat. Daarnaast wordt de controlefunctie van de burger systematisch tegengewerkt door WOB verzoeken te frustreren.
-\\
-Mensen die namens de overheid een machtspositie bekleden, moeten logischerwijs verantwoording afleggen, niet alleen aan de overheid maar ook aan de burger. De door veel burgers als vriendjespolitiek beschouwde politieke setting, heeft veel vertrouwen (terug) te winnen met een werkelijke openheid en toegankelijkheid.
-**De hoeveelheid Tweede Kamerzetels moet worden uitgebreid.** \\
+**Juiste behandeling van WOB-verzoeken.**
-De piratenpartij constateert dat de hoeveelheid van 150 zetels zorgt dat de functie van de Tweede Kamer onder druk staat. De Piratenpartij stelt hierom voor de hoeveelheid zetels uit te breiden om zo specialisatie van Kamerleden te bevorderen en de vergaderdruk van indivuele leden te ontlasten zodat deze haar controletaak beter kan uitvoeren.
-**De Eerste Kamer mag niet worden afgeschaft zonder alternatief.** \\
+Binnen alle lagen van de overheid moet het tegenwerken van WOB(en later WOO)-verzoeken stoppen. Deze verzoeken dienen tijdig en volledig afgehandeld te worden. Het uitgangspunt moet zijn om zoveel mogelijk informatie vrij te geven. Er //moet// een cultuuromslag plaatsvinden waarbij openheid de standaard wordt. Het onnodig zwartlakken van teksten dient te worden bestraft. Er moet voorkomen worden dat politieke keuzes op een lager niveau worden afgestraft. Door duidelijke richtlijnen op te stellen omtrent documentatiestructuur moet altijd achterhaald kunnen worden waar enige politieke beslissingen ontstonden.
-Een andere controlefunctie van ons parlement die onder druk staat is deze van de Eerste Kamer. In beide kamers wordt door fractiedicipline het steeds moeilijker de taken van het parlement adequaat uit te voeren. Deze fractiediscipline brengt de controlefunctie van deze kamer in gevaar. Toch is deze controlefunctie zeer belangrijk en mag de Eerste Kamer niet worden afgeschaft zonder eerst een alternatief te realiseren, zoals bijvoorbeeld een constitutioneel hof.
+=== Feedbacksysteem voor wetgeving. ===
-**Het oneigenlijk tegenwerken van WOB moet worden tegengegaan.** \\
+Door de regelgevende overheidsinstantie direct verantwoordelijk te maken voor (een eerste versie van) de uitwerking en de bijbehorende software, kunnen problemen worden voorkomen en wordt dubbel werk op een lager niveau voorkomen. Een feedback-trackingsysteem voor bureaucratie en wetgeving faciliteert terugkoppeling van uitvoerenden omtrent wet- en regelgeving. Er komt een systeem dat automatisch terugkoppelt wat er fout gaat op uitvoerend niveau, zodat snel aanpassingen op een hoger niveau kunnen worden gedaan. Een dergelijk systeem is vergelijkbaar met het bug-trackingsysteem dat bij bedrijven en op internet vaak gebruikt wordt.
-Binnen alle lagen van de overheid moet het oneigenlijke tegenwerken op WOB (en later WOO) verzoeken stoppen. Deze verzoeken dienen tijdig en volledig afgehandeld te worden waarbij het uitgangspunt moet zijn om zoveel mogelijk informatie vrij te geven. Er moet een (gedwongen) cultuuromslag plaatsvinden waarbij openheid de standaard wordt. Het oneigenlijk zwartlakken van teksten dient te worden bestraft.
-**Klokkenluiders moeten beter worden beschermd.** \\
+=== Open standaarden ===
-Wanneer de overheid ten onrechte informatie achterhoudt, zijn klokkenluiders broodnodig. Hun positie moet dan ook goed beschermd worden.\\
-\\
-**Het takenpakket van Raad van State moet worden uitgebreid.** \\
-Om het parlement in staat te stellen om tot een gewichtige besluitvorming te komen waarbij rekening wordt gehouden met grondrechten en kwaliteit zal de Raad van State een kritisch advies geven over wetsvoorstellen in het kader van;
-  -
+De overheid moet de ontwikkeling van open source en open standaarden in de publieke en private sector faciliteren zodat op termijn veel tijd en geld bespaard kan worden. Dit gebeurt bijvoorbeeld al bij stopcontacten of micro usb aansluitingen voor een mobiele telefoon. Er zijn veel meer voorbeelden van zaken waarbij een grotere marktefficiëntie kan optreden wanneer onderdelen open source en met een open standaard ontwikkeld worden. Ook ontwerpen van door de overheid gebruikte materialen, zoals bijvoorbeeld verkeersborden en lantaarnpalen, kunnen open source worden ontwikkeld.
-Proportionaliteit / subsidariteit
+=== Meer vertrouwen in de burger. ===
-  -
+Nederland kent heel veel regels. Door al die regels zijn mensen in alle beroepsgroepen veel tijd kwijt aan administratie. Die tijd kunnen ze dan niet besteden aan hun werk. Bureaucratie is er vaak op gericht om werknemers te controleren en verantwoordelijkheden af te dekken. De overheid moet haar controledrang temperen. De overheid moet vertrouwen hebben dat mensen goed zijn opgeleid en kundig genoeg zijn om hun beroep op een juiste wijze uit te oefenen. De overheid lijkt de burger steeds meer te zien als een mogelijke verdachte. Zodoende komt de overheid steeds meer tegenover de burger komt te staan. Wij willen dat de overheid weer naast de burger komt staan.
-Tegengaan van schending van grondrechten
+=== Klokkenluiders moeten beter worden beschermd. ===
-  -
+Klokkenluiders onthullen zaken die “geheim” gehouden worden. Als overheden of bedrijven wangedrag proberen te verhullen speelt een klokkenluider een belangrijke maatschappelijke rol. Hun positie moet dan ook goed worden beschermd. Het melden van misstanden moet mogelijk zijn buiten de eigen organisatie. Een klokkenluider moet tevens vrijwaring krijgen van vervolging door het OM. Ook moet er een goede ontslagbescherming zijn voor klokkenluiders.
-Effectiviteit
-  -
-Kwaliteit
-De Tweede Kamer wordt op deze manier gedwongen besluitvorming beter te motiveren en politieke aansprakelijkheid helder af te bakenen.
-Om een samenleving op een overzichtelijke manier te organiseren, is een overheid onmisbaar. Deze overheid heeft een bepaalde vorm van macht nodig, die in een democratie om die reden controleerbaar dient te zijn. Daarom is het belangrijk dat alles wat de overheid doet, door burgers kan worden opgevraagd en ingezien. Dit recht op inzage is op dit moment geregeld in de Wet Openbaarheid van Bestuur (WOB). Maar deze wet functioneert in de praktijk traag en beschermt geheimhouding door de overheid te veel. Om dit te veranderen is Wet Open Overheid (WOO) aangenomen in de Tweede Kamer. (wetsvoorstel 33.328) De Piratenpartij vind WOO een goede verbetering op WOB echter is de Piratenpartij van mening dat de antimisbruik clausule zal leiden tot willekeur en missen wij sancties op het niet (tijdig) naleven van WOO-verzoeken.
-Ambtenaren die een machtspositie bekleden, dienen verantwoording af te leggen. Niet alleen aan de overheid, maar ook aan de burger. Door de ambtenaren zelf zo duidelijk mogelijk identificeerbaar te maken, weten burgers wie ze voor zich hebben en worden ambtenaren gemakkelijker aanspreekbaar op gemaakte fouten. Als de ambtenaar zijn persoonlijke beleidsvisie bij een advies gebruikt, mag deze niet gecensureerd worden bij WOB- of WOO-verzoeken. Met de huidige mogelijkheden van het internet is het niet meer dan logisch te eisen dat iedereen naar wens informatie moet kunnen inzien. De Piratenpartij stelt daarom voor om naast een indexverplichting ook van openbaarheid van documentatie de standaard te maken. De WOB of WOO zal dan worden vormgegeven rondom de uitzonderingen; informatie die om specifieke redenen niet standaard vrijgegeven hoeft te worden. \\  \\ [[https://wiki.piratenpartij.nl/partijprogramma2012#overheid_open_en_inzichtelijk_maken|https://wiki.piratenpartij.nl/partijprogramma2012#overheid_open_en_inzichtelijk_maken]]
-=== De inspraak moet gelijk zijn voor burgers en belangengroepen ===
-Veel lobbyisten worden uitgenodigd voor overleg om bestuurlijke voorstellen op te stellen. Hiermee hebben ze een voorsprong op de gewone burger, die pas inspraak krijgt als er een kant en klaar voorstel aan de politiek wordt aangeleverd. De Piratenpartij staat voor participatie en wil deze ongelijkheid opheffen. Dit kan door deze overleggen openbaar te maken, en in ieder geval de agenda en de notulen beschikbaar te maken op het internet. Hiermee kan ook de transparantie gegarandeerd worden. Tevens kan een liquid feedbacksysteem helpen om burgers in een vroeg stadium te betrekken bij beleidsvorming.